Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέτει σε διαβούλευση σχέδιο κανονισμού για το κεντρικό Μητρώο DPP

Ιστορικό: Γιατί ένα κεντρικό Μητρώο για τα Ψηφιακά Διαβατήρια Προϊόντων;

Το Ψηφιακό Διαβατήριο Προϊόντος (DPP) αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο του ευρωπαϊκού Κανονισμού για τον Οικολογικό Σχεδιασμό Βιώσιμων Προϊόντων (ESPR), ο οποίος ισχύει από τον Ιούλιο του 2024. Απαιτεί από τους κατασκευαστές να παρέχουν μηχανικά αναγνώσιμες εγγραφές δεδομένων για έναν αυξανόμενο αριθμό κατηγοριών προϊόντων — από τις μπαταρίες και τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα έως τα ηλεκτρονικά. Πού όμως βρίσκονται στην πραγματικότητα οι αναφορές σε αυτές τις εγγραφές; Αυτό ακριβώς ρυθμίζει ο νέος εκτελεστικός κανονισμός.

Στις 29 Απριλίου 2026, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε ένα σχέδιο εκτελεστικού κανονισμού για το Μητρώο DPP, το οποίο τίθεται πλέον σε δημόσια διαβούλευση. Το έγγραφο περιγράφει πώς ένα κεντρικό μητρώο θα αποθηκεύει μοναδικά αναγνωριστικά προϊόντων και θα τα συνδέει με δεδομένα προϊόντων που φιλοξενούνται με αποκεντρωμένο τρόπο. Δεν πρόκειται για βάση δεδομένων των ίδιων των δεδομένων του προϊόντος — είναι ένας κατάλογος αναφορών.

Αυτή η αρχιτεκτονική επιλογή είναι σκόπιμη: η ΕΕ δεν θέλει να δημιουργήσει ένα μονολιθικό σιλό δεδομένων, αλλά μάλλον ένα διαλειτουργικό δίκτυο συστημάτων κατασκευαστών που μπορούν να εντοπιστούν μέσω ενός κοινού κεντρικού κόμβου.

Τι απαιτεί στην πραγματικότητα το σχέδιο

Δομή: Κεντρικό Μητρώο, αποκεντρωμένα δεδομένα

Η βασική αρχή του σχεδίου είναι σαφής: το Μητρώο αποθηκεύει μόνο μοναδικά αναγνωριστικά (UID) και τα σχετικά τελικά σημεία επίλυσης (resolver endpoints) — δηλαδή τα URL όπου μπορούν να ανακτηθούν τα πραγματικά δεδομένα του DPP. Τα ίδια τα δεδομένα του προϊόντος παραμένουν στον κατασκευαστή ή σε έναν καθορισμένο διαχειριστή δεδομένων.

Αυτό το μοντέλο ευθυγραμμίζεται εννοιολογικά στενά με το GS1 Digital Link, το ανοιχτό πρότυπο που συνδέει τα GTIN με δομημένα URI ιστού. Ένας σαρωτής ή μια αρχή εποπτείας της αγοράς μπορεί να χρησιμοποιήσει την εγγραφή του κεντρικού μητρώου για να εντοπίσει τον αρμόδιο resolver και να ανακτήσει από εκεί τα πλήρη δεδομένα του διαβατηρίου.

Υποχρεώσεις καταχώρισης για τους οικονομικούς φορείς

Το σχέδιο ορίζει ότι οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς υποχρεούνται να καταχωρίζουν τα προϊόντα τους στο μητρώο πριν τα διαθέσουν στην αγορά. Συγκεκριμένα, πρέπει να:

υποβάλλουν το μοναδικό αναγνωριστικό προϊόντος (UID),
παρέχουν το τελικό σημείο επίλυσης (URL) στο οποίο είναι προσβάσιμο το DPP,
παρέχουν μεταδεδομένα σχετικά με την κατηγορία του προϊόντος και τον αρμόδιο οικονομικό φορέα.

Η καταχώριση πρόκειται να πραγματοποιείται μέσω ενός τυποποιημένου API, του οποίου η τεχνική προδιαγραφή βρίσκεται ακόμη υπό ανάπτυξη από το ECLASS και άλλους φορείς τυποποίησης. Το σχέδιο παραπέμπει στις εν εξελίξει εργασίες της CEN/CENELEC JTC 24, η οποία έχει αναλάβει την εναρμόνιση των μοντέλων δεδομένων.

Δικαιώματα πρόσβασης και προστασία δεδομένων

Ένα από τα κεντρικά σημεία διαφωνίας στη διαβούλευση θα είναι πιθανότατα το ζήτημα του ποιος μπορεί να έχει πρόσβαση σε ποια δεδομένα του μητρώου. Το σχέδιο διακρίνει τρεις κατηγορίες φορέων:

Φορέας	Πρόσβαση ανάγνωσης	Πρόσβαση εγγραφής	Σημειώσεις
Κοινό / Καταναλωτές	URL επίλυσης, κατηγορία προϊόντος	Όχι	Καμία εμπορικά ευαίσθητη πληροφορία
Αρχές εποπτείας της αγοράς	Πλήρης εγγραφή συμπεριλαμβανομένων των μεταδεδομένων	Όχι	Ενιαία σε όλη την ΕΕ
Οικονομικοί φορείς (κατασκευαστές, εισαγωγείς)	Δικές τους εγγραφές	Ναι	Έλεγχος ταυτότητας μέσω EU Login

Οι εμπορικά ευαίσθητες πληροφορίες — όπως οι σχέσεις με προμηθευτές ή οι τιμές αγοράς — ρητώς δεν πρόκειται να αποθηκεύονται στο Μητρώο. Για αυτό, το σχέδιο παραπέμπει στη δυνατότητα ορισμού επιπέδων πρόσβασης (Access Rights) εντός του ίδιου του DPP, όπως προβλέπεται ήδη στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό ESPR για τις μπαταρίες.

Τεχνικές επιπτώσεις για κατασκευαστές και παρόχους υπηρεσιών IT

Ενσωμάτωση API και μαζική καταχώριση

Για τις εταιρείες με μεγάλα χαρτοφυλάκια προϊόντων, το ζήτημα της μαζικής καταχώρισης είναι κρίσιμο. Το σχέδιο περιγράφει ένα REST API μέσω του οποίου τα UID μπορούν να υποβάλλονται σε παρτίδες. Ένα απλοποιημένο παράδειγμα του πώς θα μπορούσε να δομηθεί μια τέτοια κλήση καταχώρισης:

POST /registry/v1/products
Content-Type: application/json
Authorization: Bearer <EU-Login-Token>

{
  "uid": "https://id.gs1.org/01/04012345678901/21/ABC123",
  "resolverEndpoint": "https://dpp.example.com/resolver",
  "productCategory": "ESPR:TextileUpperGarment",
  "economicOperator": {
    "eori": "DE123456789",
    "name": "Muster GmbH"
  }
}

Το ίδιο το UID πρέπει να συμμορφώνεται με ένα αναγνωρισμένο σύστημα ταυτοποίησης — το σχέδιο κατονομάζει ρητά τα GS1 GTIN καθώς και κωδικούς συμβατούς με το ISO/IEC 15459. Τα ιδιόκτητα συστήματα επιτρέπονται, αλλά πρέπει να είναι παγκοσμίως μοναδικά και μόνιμα επιλύσιμα.

Για τις εταιρείες που εργάζονται ήδη με εργαλεία όπως το qr3.app Bulk Import, η υποκείμενη αρχή δεν αλλάζει σημαντικά: μια δομημένη παράδοση CSV ή JSON με UID και URL επίλυσης μπορεί να αντιστοιχιστεί στο API του Μητρώου. Η πραγματική πρόκληση έγκειται στη διακυβέρνηση — ποιος εντός του οργανισμού είναι υπεύθυνος για τη συντήρηση των εγγραφών όταν αλλάζουν τα URL επίλυσης ή όταν τα προϊόντα αποσύρονται από την αγορά;

Διαχείριση κύκλου ζωής: ανακλήσεις και αρχειοθέτηση

Το σχέδιο αντιμετωπίζει επίσης τον κύκλο ζωής του προϊόντος μετά τη διάθεση στην αγορά. Οι κατασκευαστές υποχρεούνται να ενημερώνουν τις εγγραφές του μητρώου όταν:

αλλάζει το τελικό σημείο επίλυσης,
το προϊόν ανακαλείται (η εγγραφή πρέπει τότε να επισημαίνεται ως «ανακληθέν», αλλά όχι να διαγράφεται),
η εταιρεία διαλύεται ή μεταβιβάζεται.

Η υποχρέωση αρχειοθέτησης ορίζεται σε τουλάχιστον 10 έτη μετά την τελευταία φορά που το προϊόν διατέθηκε στην αγορά — μια απαίτηση που θέτει ιδιαίτερη πρόκληση για τις ΜΜΕ που δεν διαθέτουν δική τους υποδομή IT.

Χρονοδιάγραμμα και επόμενα βήματα

Η δημόσια διαβούλευση επί του σχεδίου αναμένεται να διαρκέσει έως τα τέλη Ιουνίου 2026. Τα σχόλια μπορούν να υποβληθούν μέσω της πύλης Have Your Say της ΕΕ. Η Επιτροπή έχει εκφράσει την πρόθεσή της να εγκρίνει τον τελικό εκτελεστικό κανονισμό πριν από τα τέλη του 2026, ώστε να εναρμονιστεί με τους πρώτους ειδικούς ανά προϊόν κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμούς ESPR — κυρίως για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα (προγραμματισμένους για το 2027).

Για τον Κανονισμό για τις Μπαταρίες, ο οποίος είναι δεσμευτικός από τον Φεβρουάριο του 2024, ισχύει ειδική ρύθμιση: το σύστημα Διαβατηρίου Μπαταρίας λειτουργεί αρχικά μέσω χωριστού μηχανισμού, αλλά προορίζεται να ενσωματωθεί στο κεντρικό Μητρώο μεσοπρόθεσμα.

Τι πρέπει να κάνουν οι εταιρείες τώρα

Παρόλο που ο κανονισμός δεν είναι ακόμη οριστικός, υπάρχουν προπαρασκευαστικά βήματα που μπορείτε να κάνετε σήμερα:

Καθορίστε τη στρατηγική σας για τα UID: Αποφασίστε αν θα βασιστείτε στα GS1 GTIN ή σε ένα εναλλακτικό σύστημα. Το GS1 Digital Link έχει το πλεονέκτημα ότι το αναγνωριστικό λειτουργεί ταυτόχρονα ως επιλύσιμο URI ιστού.
Χτίστε την υποδομή επίλυσης (resolver): Το τελικό σημείο επίλυσης πρέπει να είναι μόνιμα προσβάσιμο και να διαθέτει έκδοση. Χρησιμοποιήστε σταθερά βασικά URL — όχι δυναμικά σύντομα URL.
Καθορίστε διαδικασίες συντήρησης δεδομένων: Ποιος στον οργανισμό σας είναι υπεύθυνος για τις ενημερώσεις του μητρώου όταν τα προϊόντα αλλάζουν ή ανακαλούνται;
Παρακολουθήστε τη διαβούλευση: Ο τελικός κανονισμός ενδέχεται να διαφέρει από το σχέδιο — ιδίως όσον αφορά τις προδιαγραφές του API και τα δικαιώματα πρόσβασης.

Αξιολόγηση: Τι κάνει το Μητρώο — και τι δεν κάνει

Το κεντρικό Μητρώο DPP δεν είναι πιστοποιητικό ποιότητας ούτε αξιολόγηση συμμόρφωσης. Είναι μια υπηρεσία καταλόγου — συγκρίσιμη με ένα DNS για αναγνωριστικά προϊόντων. Η ακρίβεια των δεδομένων του DPP παραμένει ευθύνη των οικονομικών φορέων και επαληθεύεται από τις αρχές εποπτείας της αγοράς.

Οι επικριτές από τη βιομηχανία — μεταξύ των οποίων η BusinessEurope — έχουν ήδη επισημάνει ότι η διττή δομή ενός κεντρικού μητρώου και αποκεντρωμένης αποθήκευσης δεδομένων αυξάνει το κόστος συμμόρφωσης χωρίς να βελτιώνει ουσιαστικά την προστασία των δεδομένων. Οι υποστηρικτές, συμπεριλαμβανομένων περιβαλλοντικών οργανώσεων όπως το European Environmental Bureau, υποστηρίζουν με τη σειρά τους ότι μόνο ένα κεντρικό σημείο εισόδου μπορεί να διασφαλίσει τη δυνατότητα επιβολής από τις αρχές.

Η φάση της διαβούλευσης θα δείξει αν η Επιτροπή θα διατηρήσει την υβριδική αρχιτεκτονική ή θα προβεί σε προσαρμογές. Για τις εταιρείες που ξεκινούν τώρα τις τεχνικές τους προετοιμασίες, το βασικό συμπέρασμα είναι το εξής: οι θεμελιώδεις αρχές — μοναδικά αναγνωριστικά, σταθεροί resolvers, δομημένα μεταδεδομένα — θα παραμείνουν έγκυρες ανεξάρτητα από το τελικό ρυθμιστικό κείμενο.