Com a nova função de agrupamento no sistema de informações EUDR, surge um tipo adicional de referência para a cadeia de suprimentos. As empresas podem reunir várias declarações de diligência prévia ou declarações simplificadas já apresentadas em uma nova declaração. Depois disso, para a disponibilização no mercado e a exportação, deixa de ser determinante o conjunto das referências individuais; passa a valer a referência da declaração agrupada. Para sistemas de ERP, gestão de mercadorias e rastreabilidade, isso não é uma mudança cosmética: é preciso manter permanentemente rastreável a conexão entre mercadoria, referência individual e referência agrupada atual.
O novo fundamento: o artigo 8.º-A já está em vigor
O Regulamento de Execução (UE) 2026/1565 foi adotado em 13 de julho de 2026, publicado no Jornal Oficial em 14 de julho e entrou em vigor no terceiro dia após a publicação. Ele altera as regras técnicas do sistema de informações EUDR e acrescenta, entre outros elementos, o novo artigo 8.º-A sobre agrupamento. A Comissão Europeia justifica expressamente a função com as limitações de tamanho dos arquivos nas declarações e com o objetivo de evitar interrupções nos procedimentos aduaneiros.
O agrupamento é definido de forma estrita. Um usuário apresenta uma nova declaração de diligência prévia ou declaração simplificada e faz referência nela a declarações apresentadas anteriormente pelo mesmo usuário ou pelo mesmo operador. Em seguida, o sistema identifica as notificações individuais como agrupadas e substituídas pela nova declaração. A declaração agrupada representa essas notificações individuais para fins de conformidade com o EUDR e abrange os produtos relevantes nelas contidos.
Isso não significa que as referências anteriores se tornem irrelevantes. Pelo contrário: elas continuam sendo a cadeia de origem da referência agrupada. Apenas a referência que deve ser comunicada externamente muda. O artigo 8.º-A, n.º 3, exige que, para a transmissão na cadeia de suprimentos e para fins aduaneiros, seja usado o número ou identificador de referência da declaração agrupada, em vez das referências individuais substituídas.
Três níveis em vez de um número no produto
Um modelo de dados robusto separa três níveis. No primeiro está a identidade interna da mercadoria: artigo, lote, lote de produção, entrega ou operação de exportação. Ela deve permanecer estável independentemente do sistema da UE. No segundo estão as declarações EUDR originais, com número de referência, status, quantidades abrangidas e itens de mercadoria associados. No terceiro está o agrupamento, que reúne várias referências individuais e se torna a referência de conformidade atualmente transmitida.
Essa separação evita um erro comum de modelagem: usar diretamente a referência EUDR como chave primária de um lote. Uma referência individual pode ser agrupada posteriormente e, assim, ser substituída para fins de comunicação. Por outro lado, uma declaração agrupada pode abranger produtos de várias notificações individuais. Portanto, a relação não é confiavelmente de um para um.
Na prática, cada item de mercadoria deve manter seu identificador interno imutável. Além disso, o sistema armazena qual declaração original o abrange e qual referência é atualmente válida para comunicação externa. A relação de agrupamento também precisa registrar data e hora, usuário responsável e status. Assim, a empresa poderá explicar posteriormente por que uma fatura, declaração aduaneira ou comunicação de entrega apresenta uma referência EUDR diferente daquela do recebimento original da mercadoria.
Como a referência percorre o processo
No recebimento, a referência individual é mantida
Na importação ou compra, o número ou identificador da declaração recebido do fornecedor é associado à mercadoria abrangida. A versão consolidada do EUDR obriga os operadores a transmitir números de referência ou identificadores de declarações aos participantes subsequentes. Os participantes subsequentes e comerciantes também devem coletar dados de fornecedores e clientes e conservá-los por pelo menos cinco anos.
A associação deve ser feita no nível operacionalmente mais preciso e confiável. Pode ser um lote, um item de entrega ou um estoque de quantidade delimitada. O essencial é que, posteriormente, fique claro qual quantidade foi abrangida por qual declaração. Armazenar uma referência apenas no cadastro do fornecedor ou no artigo inteiro não é suficiente quando várias origens e declarações estão simultaneamente no estoque.
No agrupamento, surge uma nova aresta
No agrupamento, as referências individuais não são excluídas nem sobrescritas. O sistema acrescenta uma relação entre cada declaração original e a nova declaração agrupada. Ao mesmo tempo, a referência agrupada é definida como a referência atualmente comunicável. As referências individuais históricas permanecem disponíveis para auditoria, análise de erros e conciliação interna de quantidades.
O regulamento exige que o sistema da UE identifique as notificações individuais como agrupadas e substituídas. As empresas também devem refletir esse status internamente. Caso contrário, uma interface poderá continuar emitindo uma referência individual antiga, embora a referência agrupada já seja determinante para os produtos abrangidos. Por isso, a mudança de status é um evento de dados mestres, e não uma observação em texto livre.
Na saída, a referência atual é resolvida
Quando a mercadoria é vendida, exportada ou submetida a um procedimento aduaneiro, a aplicação resolve a referência de comunicação atualmente válida com base no item de mercadoria. Se não houver agrupamento, permanece a referência individual. Se a declaração estiver agrupada, será emitida a referência agrupada. A cadeia original continua disponível internamente.
Para processos automatizados, um modelo orientado a eventos é adequado: um agrupamento bem-sucedido atualiza todas as associações abrangidas e inicia a sincronização com o ERP, o software aduaneiro ou o portal do parceiro comercial. O padrão técnico é semelhante à atualização orientada a eventos de dados de produtos, embora a declaração EUDR e o Passaporte Digital de Produto sejam artefatos juridicamente distintos.
Não misture número de referência e número de verificação
O regulamento de execução distingue expressamente entre número de referência e número de verificação. O número de referência identifica a declaração de diligência prévia. O número de verificação é um número de segurança destinado a proporcionar proteção adicional aos dados contidos. O sistema de informações disponibiliza ambos após a conclusão do perfil de risco; o acesso às declarações associadas pode exigir a respectiva referência e o número de verificação.
Por isso, nas interfaces e nos bancos de dados, esses valores devem estar em campos separados, com direitos de acesso diferentes. O número de referência é relevante para a comunicação legalmente prevista ao longo da cadeia de suprimentos. O número de verificação não é conteúdo de etiqueta e não deve ser incluído sem controle em faturas, códigos QR ou dados de produtos acessíveis publicamente. Da mesma forma, o status de risco não pertence à comunicação com clientes: segundo a nova regra, ele é visível apenas para os agentes do sistema de informações, ou seja, autoridades e Comissão.
Integração da API: prepare-se para status e versões
O novo regulamento obriga a Comissão a disponibilizar serviços web para apresentação, gestão e agrupamento. A página oficial sobre o sistema de informações EUDR também informa que as especificações da API estão sendo atualizadas e que os integradores devem consultar regularmente a área do CIRCABC em busca de novas versões. A comunicação da Comissão de 13 de julho de 2026 anuncia funções adicionais apenas para o decorrer do verão.
Por isso, a integração deve tratar separadamente a situação jurídica e a disponibilidade técnica. O artigo 8.º-A está em vigor, mas um cliente produtivo só deve ativar uma função de agrupamento quando ela estiver efetivamente documentada e testada no acesso utilizado. São recomendáveis associações versionadas, transmissão idempotente e verificação do status retornado. Uma chamada HTTP bem-sucedida, por si só, ainda não comprova que todas as referências individuais foram corretamente substituídas e que a nova referência chegou aos sistemas subsequentes.
O caminho de contingência também deve fazer parte do modelo. Até 30 de dezembro de 2026, a Comissão deverá explicar publicamente quais medidas de emergência se aplicam em caso de indisponibilidade não planejada superior a 60 minutos. Entre elas estão números de referência e identificadores de declarações de emergência. Esses valores não podem ser tratados como referências regulares; precisam de um status próprio e de posterior conciliação com o sistema de informações.
O que deve estar pronto antes do início da aplicação
A Comissão indica 30 de dezembro de 2026 como início da aplicação para empresas de grande e médio porte, bem como para pequenas e microempresas que já estavam sujeitas ao Regulamento da UE sobre a Madeira. Para as demais pequenas e microempresas, aplica-se 30 de junho de 2027. Até lá, não basta testar a apresentação de uma declaração. O decisivo é todo o ciclo de vida: registrar a referência individual, associar inequivocamente a mercadoria, incorporar o agrupamento, emitir a referência atual e manter o histórico rastreável por cinco anos.
Por isso, um bom teste de aceitação começa com vários recebimentos de mercadorias e várias referências individuais, agrupa-os em seguida e verifica se a venda, a exportação e a auditoria obtêm a visão correta em cada caso. Os documentos operacionais devem usar a nova referência agrupada. A verificação interna deve continuar mostrando quais referências individuais e quantidades estão por trás dela. É justamente essa visão dupla que torna a nova função controlável: uma referência compacta para o exterior e uma cadeia de origem completa para o interior.
Fontes
Regulamento de Execução (UE) 2026/1565, Jornal Oficial de 14 de julho de 2026
Regulamento consolidado (UE) 2023/1115, versão de 26 de dezembro de 2025
Comissão Europeia: Instrumentos atualizados para a implementação do EUDR, 13 de julho de 2026
Comissão Europeia: sistema de informações EUDR e indicações sobre a API