Europska komisija objavila nacrt provedbene uredbe o registru EU DPP-a

Pozadina: zašto središnji registar?

Digitalna putovnica proizvoda (DPP) nije monolitni sustav — riječ je o decentraliziranom ekosustavu: proizvođači pohranjuju podatke o proizvodima na vlastite poslužitelje ili poslužitelje ugovornih pružatelja usluga, a potrošači i nadležna tijela pristupaju tim podacima putem standardiziranih sučelja. To pouzdano funkcionira samo kada neutralno tijelo osigurava da se svaki jedinstveni identifikator proizvoda razrješava do valjane podatkovne točke. Upravo tu prazninu središnji registar EU DPP-a treba popuniti.

Pravni temelj pruža Uredba ESPR (EU) 2024/1781, koja uspostavlja okvir za zahtjeve u pogledu ekološkog dizajna i održivosti proizvoda. Ona propisuje da se takav registar mora voditi — ali je pojedinosti prepustila provedbenoj uredbi. Europska komisija objavila je taj nacrt 29. travnja 2026..

Što nacrt konkretno zahtijeva

Vitka podatkovna shema — namjerno minimalistička

Registar izričito nije skladište podataka o proizvodima. Prema nacrtu, on po unosu pohranjuje samo tri podatkovne točke:

jedinstveni identifikator (UID) proizvoda,
endpoint razrješivača (resolver) putem kojeg se može dohvatiti stvarna putovnica proizvoda,
pripadajuću robnu oznaku (npr. GS1 GTIN ili istovjetni identifikator).

Svi dodatni podaci o proizvodu — sastav materijala, indeks popravljivosti, ugljični otisak — ostaju u nadležnosti sektorskih propisa. Za baterije Uredba o baterijama (EU) 2023/1542 već služi kao preteča s vlastitim zahtjevima za DPP; za tekstil i elektroniku slijedit će delegirane uredbe na temelju ESPR-a.

Ta razdvojenost ima arhitektonskog smisla: registar ostaje stabilan i neovisan o kategoriji proizvoda, dok se sektorske obveze u pogledu podataka mogu fleksibilno prilagođavati.

Logika razrješivača i GS1 Digital Link

Odluka da se u registru pohranjuje samo endpoint razrješivača nije slučajna. Ona izravno odgovara standardu GS1 Digital Link, koji URL-ove definira kao strukturirane identifikatore proizvoda i omogućuje dosljedno razrješavanje u različitim sustavima. QR kod na proizvodu sadrži UID; njegovo skeniranje vodi do razrješivača, koji potom preusmjerava na stvarne podatke putovnice.

Za tvrtke koje već koriste dinamičke QR kodove i središnje upravljaju njihovim odredišnim URL-ovima, taj je model u biti poznato načelo preusmjeravanja — samo s regulatorno definiranim metapodacima.

Zahtjev za čuvanje: 10 godina nakon stavljanja na tržište

Jedan od najdalekosežnijih zahtjeva u nacrtu odnosi se na održavanje podataka: unosi u registru moraju ostati dostupni i ažurni najmanje 10 godina nakon posljednjeg stavljanja proizvoda na tržište. Izraz „posljednje stavljanje na tržište" je značajan — ne odnosi se na kraj proizvodnje, već na posljednju prodaju u EU-u. Za dugovječnu industrijsku robu ili rezervne dijelove to u praksi može značiti dostupnost od 15 do 20 godina.

To postavlja znatne zahtjeve na stabilnost sustava infrastrukture razrješivača. Tvrtke koje rad prepuštaju vanjskim pružateljima usluga moraju ugovorno osigurati da endpointi razrješivača ostanu dostupni tijekom tog razdoblja — uključujući odredbe za korporativne akvizicije, insolventnosti ili migracije tehnologije.

Međunarodna standardizacija: ISO/IEC JTC 5

Usporedno s regulativom EU-a, na međunarodnoj je razini osnovano važno tijelo. ISO i IEC osnovali su Zajednički tehnički odbor 5 (ISO/IEC JTC 5), posvećen isključivo standardizaciji DPP-a. Tajništvo vodi Njemački institut za normizaciju (DIN) — signal da godine pripremnog rada njemačkih industrijskih krugova daju rezultate na međunarodnoj razini.

Mandat ISO/IEC JTC 5 jasno je definiran: odbor treba razviti međunarodne standarde koji osiguravaju globalnu interoperabilnost DPP sustava. Pritom se bavi strukturnim problemom: regulativa EU-a stvara regionalni okvir, no lanci opskrbe su globalni. Dobavljač baterija iz Južne Koreje koji izvozi u EU mora osigurati podatke usklađene s DPP-om — a trenutačno ne postoji jedinstveni međunarodni standard za to kako bi ti podaci trebali biti oblikovani i preneseni.

Odnos između prava EU-a i ISO/IEC standarda

ISO/IEC JTC 5 i provedbena uredba EU-a nisu konkurentni sustavi — oni su komplementarni slojevi. EU definira što mora biti u registru i koliko dugo. ISO/IEC JTC 5 vjerojatno će standardizirati kako se podaci strukturiraju, razmjenjuju i validiraju. U praksi to znači da bi tvrtke koje danas grade DPP sustave trebale pratiti oba smjera razvoja.

Kategorije proizvoda u fokusu: baterije, tekstil, elektronika

Nacrt izričito imenuje tri kategorije proizvoda za koje registar treba prvo postati operativan:

Baterije su već najtemeljitije regulirane. Uredba o baterijama utvrđuje zahtjeve za DPP za industrijske baterije, baterije za električna vozila i startne baterije, s postupnim rokovima provedbe koji počinju 2026.

Tekstil je pod pojačanim političkim pritiskom zbog Strategije EU-a za održivi tekstil. Ovdje se očekuju objave o sastavu vlakana, podrijetlu i mogućnosti recikliranja.

Elektronika je najsloženija kategorija: kratki životni ciklusi proizvoda, globalni lanci opskrbe i sam broj varijanti proizvoda postavljaju posebne zahtjeve na dodjelu UID-a i stabilnost razrješivača.

Što nacrt ne obuhvaća

Vrijedi izričito napomenuti što nacrt namjerno ostavlja otvorenim:

Podatkovna shema za sadržaj putovnice: koja polja DPP za tekstilni proizvod mora sadržavati nije uređeno registrom, već delegiranom uredbom za tekstil.
Tehnologija nosača podataka: QR kod, NFC, RFID ili Data Matrix — nacrt je tehnološki neutralan. Izbor fizičkog nosača podataka prepušten je proizvođačima, sve dok je UID strojno čitljiv.
Prava pristupa: tko može pristupiti kojim podacima putovnice (potrošači, nadležna tijela, servisi za popravak) uređeno je sektorskim propisima.

Sljedeći koraci i vremenski okvir

Nacrt je trenutačno u fazi javnog savjetovanja. Tvrtke, industrijska udruženja i države članice mogu podnijeti primjedbe do kraja razdoblja savjetovanja. Očekuje se da će konačna provedbena uredba biti usvojena tijekom 2026., s postupnim rokovima provedbe ovisno o kategoriji proizvoda.

Ako već danas gradite procese skupnog uvoza podataka o proizvodima ili skalirate QR kod infrastrukturu, vrijedi se rano pozabaviti zahtjevima za UID i arhitekturom razrješivača. Oslanjanje na vlasničke identifikatore sada nosi rizik skupih migracija nakon što provedbena uredba stupi na snagu.

Kombinacija regulative EU-a (što i koliko dugo) i ISO/IEC standardizacije (kako i u kojem formatu) iz temelja će oblikovati tržište DPP infrastrukture u nadolazećim godinama. Nacrt od 29. travnja 2026. nije kraj dugog procesa — on je početak operativne faze.