Проект на Регламента за прилагане на регистъра на DPP в ЕС: какво трябва да знаят производителите още сега

На 29 април 2026 г. Европейската комисия публикува дългоочаквания проект на Регламент за прилагане за централния регистър на Цифровия паспорт на продукта (DPP). Документът уточнява как централният регистър, създаден с Регламента ESPR (ЕС) 2024/1781, следва да функционира технически и организационно. За производителите, вносителите и дистрибуторите, които пускат продукти на вътрешния пазар на ЕС, проектът представлява първият конкретен набор от изисквания — въпреки че все още не е влязъл в сила.

Какво представлява централният регистър на DPP — и какво не е

Често срещано погрешно схващане е регистърът да се отъждествява със самия Цифров паспорт на продукта. Двете трябва ясно да се разграничават.

Централният регистър не е система за съхранение на продуктова информация. Той съхранява изключително три елемента:

уникалния идентификатор (UID) на продукта,
крайната точка на резолвера — URL адресът, към който системата пренасочва,
свързания с него код на стоката (например по Комбинираната номенклатура).

Действителните продуктови данни — материален състав, ремонтопригодност, въглероден отпечатък — остават при икономическия оператор или при ангажирания от него доставчик на услуги. Затова регистърът функционира като указател с адреси, а не като архив. Когато някой сканира QR код върху продукт, той първо достига до регистъра, който използва UID, за да го пренасочи към съхранения резолвер. Едва там се предоставят действителните данни на DPP.

Проверените икономически оператори като предпоставка

Проектът предвижда, че само проверени икономически оператори могат да създават записи в регистъра. Точните изисквания за този процес на проверка — например дали ще бъде задължителна автентикация, съответстваща на eIDAS — все още не са напълно дефинирани в проекта и е вероятно да бъдат изяснени в хода на консултационния процес. За компаниите това означава: ако планирате сами да управлявате записите в регистъра, трябва да се запознаете рано с процеса на регистрация.

Задължения за съхранение и изисквания за жизнения цикъл

Регламентът ESPR изисква записите в регистъра да остават достъпни и актуални в продължение на най-малко 10 години след последното пускане на продукта на пазара. Това изискване не е тривиално: то означава, че производител, който изтегли модел от пазара през 2028 г., трябва да продължи да поддържа съответния запис в регистъра и крайната точка на резолвера най-малко до 2038 г.

За компаниите, които планират своята DPP инфраструктура днес, това има непосредствени последствия:

Стабилност на резолвера: Съхранената крайна точка трябва да остане достъпна в продължение на много години. Краткотрайните облачни инстанции или вътрешните URL адреси за разработка не са подходяща основа.
Организационна приемственост: При продажби на компании, сливания или несъстоятелност трябва ясно да бъде определено кой поема задълженията по регистъра.
Поддръжка на данните: Ако резолверът се промени — например поради смяна на доставчик — записът в регистъра трябва да бъде актуализиран; в противен случай сканиранията няма да водят доникъде.

Взаимодействие с GS1 Digital Link

Проектът не налага конкретен синтаксис на идентификатора, но на практика GS1 Digital Link се очертава като де факто стандарт за структурата на UID. GS1 Digital Link кодира GTIN, серийния номер или номера на партидата директно в съвместим с URL синтаксис — което опростява интеграцията с концепцията за регистъра.

Типичен GS1 Digital Link за отделен продукт изглежда така:

https://id.example.com/01/04012345678901/21/ABC123

Тук 01 представлява идентификатора на приложението за GTIN, а 21 представлява серийния номер. Резолверът на id.example.com може да използва тази структура, за да обслужва различни типове връзки — например gs1:sustainabilityInfo за релевантни за DPP данни относно устойчивостта или gs1:epcis за събития, свързани с проследяемостта. Чрез използването на GS1 Digital Link можете да насочвате към различни набори от данни посредством структурирани типове връзки, без изобщо да променяте самия QR код.

На практика това означава, че един-единствен QR код върху продукт може да обслужва записа в регистъра, като същевременно насочва потребителите към продуктова страница, специалистите по ремонт — към техническа документация, а органите — към документацията за съответствие, в зависимост от контекста на заявката.

Какво означава това за съществуващата инфраструктура от QR кодове

Компаниите, които понастоящем използват статични QR кодове, сочещи директно към фиксиран URL адрес, ще трябва да актуализират тази инфраструктура. Статичен QR код, сочещ към твърдо зададен продуктов URL адрес, не може да бъде допълнен с функционалност за регистъра — самият код е непроменим. Динамичните QR кодове, които пренасочват през резолвер, са далеч по-гъвкави, тъй като целевата крайна точка може да бъде актуализирана по всяко време, без да се променя отпечатаният код.

Хронология: батериите първи, текстилът следва

Проектът на Регламента за регистъра не е самостоятелен документ — той е част от поетапна регулаторна пътна карта. Първите специфични за продуктите регламенти трябва да влязат в сила през 2026 и 2027 г. съгласно графика на ESPR, като батериите и текстилът са начело.

По-конкретно: от август 2026 г. всички батерии, продавани в ЕС, трябва да носят видими QR кодове и да предоставят информация за капацитета, химичния състав и опасните вещества, както се изисква от Регламента за батериите (ЕС) 2023/1542. За задълженията, свързани с паспорта на батерията, които надхвърлят основното етикетиране, се прилагат поетапни срокове в зависимост от типа на батерията.

Същевременно наближава крайният срок GS1 Sunrise 2027 — моментът, в който системите на касите в търговията на дребно трябва да са в състояние да четат 2D баркодове. Това означава, че марките, които продължават да отлагат внедряването на QR кодове по GS1 Digital Link, се сблъскват с натиск на времето едновременно от две посоки: регулаторен натиск от ESPR и Регламента за батериите, и търговски натиск от Sunrise 2027.

Открити въпроси в проекта

Проектът оставя нерешени няколко въпроса, които ще трябва да бъдат разгледани в по-нататъшния законодателен процес:

Оперативна съвместимост между националните регистри и централния регистър: Някои държави членки обсъждат допълнителни национални регистри. Как те ще взаимодействат с централния регистър на ЕС, не е уточнено.
Отговорност при отказ на резолвера: Кой носи отговорност, ако запис в регистъра сочи към недостъпна крайна точка — икономическият оператор, операторът на резолвера или никой?
Разходи и условия за достъп: Проектът мълчи относно структурата на таксите. Дали регистърът ще бъде свободно достъпен, или ще подлежи на такси за ползване, остава отворен въпрос.

Препоръки за компаниите

Проектът все още няма правна сила, но посоката е ясна. Компаниите, които действат сега, ще избегнат натиска за адаптация в последния момент:

Определете своята стратегия за идентификатори: Решете дали ще използвате GTIN с GS1 Digital Link, или собствени UID. По-късната миграция е скъпа.
Изградете инфраструктура за резолвер: Планирайте дълготрайно, поддръжливо решение за резолвер — а не импровизирани пренасочвания.
Изяснете вътрешните отговорности: 10-годишното задължение за съхранение е организационно изискване, а не само техническо.
Следете консултационния процес: Комисията ще отвори проекта за публично обсъждане през следващите месеци. Браншовите асоциации и отделните компании могат да представят обратна връзка.

Следващата ключова дата за бранша е Общото събрание на GS1 за 2026 г. във Варшава, където се очаква в дневния ред да бъдат актуализациите на стандартите и въпросите около внедряването на DPP.

Регламентът за регистъра не е периферно бюрократично упражнение — той полага техническата основа за цялата DPP екосистема в ЕС. Компаниите, които вземат архитектурните си решения сега, ще се сблъскат със значително по-малко усилия през 2027 и 2028 г. в сравнение с тези, които изчакват.