Europska komisija objavila nacrt provedbene uredbe za DPP registar

Pozadina: Zašto središnji registar?

Uredba o ekološkom dizajnu za održive proizvode (ESPR, EU) 2024/1781, koja je na snazi od srpnja 2024., utvrđuje pravni temelj za digitalnu putovnicu proizvoda (DPP). Ona obvezuje proizvođače i uvoznike određenih kategorija proizvoda da osiguraju strojno čitljivu putovnicu koja sadrži informacije o održivosti proizvoda, mogućnosti popravka i materijalima. Središnji registar nije spremište podataka za taj sadržaj — to je imenik koji povezuje jedinstvene identifikatore s njihovim odgovarajućim resolver krajnjim točkama.

Europska komisija objavila je 29. travnja 2026. nacrt provedbene uredbe za DPP registar. Ovaj nacrt pobliže određuje kako se registar treba voditi — tehnički i organizacijski — te koje će obveze imati gospodarski subjekti.

Što registar pohranjuje — a što ne

Samo UID-ovi i resolver krajnje točke

Česta je zabluda da središnji registar sadrži kompletne DPP podatke. To izričito nije slučaj. Prema ESPR-u, registar pohranjuje isključivo:

Jedinstvene identifikatore (UID-ove): zasebne identifikatore proizvoda
Resolver krajnje točke: URL-ove na kojima se može dohvatiti stvarni DPP
Tarifne oznake (commodity codes): kao potporu carinskim postupcima i nadzoru tržišta

Podaci povezani s proizvodom — sastav materijala, ugljični otisak, upute za popravak — ostaju kod proizvođača ili pružatelja usluge kojeg je angažirao. Registar stoga funkcionira kao decentralizirani imenik, a ne kao središnja baza podataka. Ovaj pristup u skladu je s načelom GS1 Digital Link, prema kojem strukturirani URI pokazuje na distribuirane izvore podataka.

Prava pristupa prema skupini subjekata

Nacrt jasno razlikuje skupine korisnika:

Šira javnost / potrošači: pristup za čitanje resolver URL-a i kategorije proizvoda
Tijela za nadzor tržišta: prošireni pristup u svrhu provedbe
Carinska tijela: upotreba tarifnih oznaka u kontekstu uvoznih postupaka
Gospodarski subjekti (proizvođači, uvoznici): pristup za upisivanje radi registracije i ažuriranja njihovih UID-ova

Ova struktura uloga relevantna je za tehničku integraciju: sustavi koji upravljaju DPP podacima — primjerice putem tijeka rada za skupni uvoz — moraju uzeti u obzir zahtjeve za autentifikaciju registarskog API-ja.

Zahtjevi za jedinstvene identifikatore

Priznati identifikacijski sustavi

Nacrt određuje da UID-ovi moraju biti u skladu s priznatim identifikacijskim sustavom. Izričito su navedeni sljedeći:

GS1 GTIN-ovi (Global Trade Item Numbers) — najraširenija međunarodna norma za identifikaciju proizvoda u trgovini
Oznake usklađene s ISO/IEC 15459 — međunarodna norma za jedinstvene identifikatore u lancima opskrbe

Za proizvođače koji već koriste GS1 crtične kodove ili QR kodove omogućene putem GS1 Digital Linka, put migracije relativno je jednostavan: GTIN čini temeljni identifikator koji se registrira u registru. Tipičan GS1 Digital Link URI izgleda ovako:

https://id.example.com/01/04012345678901/21/XYZ123

Ovdje 01 predstavlja GTIN, a 21 serijski broj. Ovaj se URI može pohraniti izravno kao resolver krajnja točka u registru.

Posljedice za vlastite identifikatore

Tvrtke koje trenutačno koriste vlastite šifre artikala bez ikakve veze s GS1 ili ISO/IEC 15459 morat će preispitati svoju identifikacijsku strategiju. Nacrt ne ostavlja prostora za nestandardizirane UID-ove. To se osobito odnosi na mala i srednja poduzeća za proizvodnju koja dosad nisu koristila nikakvu formalnu shemu identifikacije proizvoda.

Zahtjevi za arhiviranje i operativne posljedice

Najmanje 10 godina nakon stavljanja na tržište

ESPR zahtijeva da zapisi u registru ostanu dostupni najmanje 10 godina nakon što je proizvod posljednji put stavljen na tržište. U praksi to znači:

UID-ovi se ne smiju jednostavno izbrisati kada se proizvod povuče iz prodaje
Resolver krajnje točke moraju ostati dostupne tijekom cijelog razdoblja arhiviranja
Proizvođači su odgovorni za osiguravanje dostupnosti podataka čak i nakon restrukturiranja ili prodaje tvrtke

Ovaj zahtjev ima izravne posljedice na ugovore o hostingu i oblikovanje ugovora. Ako DPP podatke hostate kod treće strane, ugovorno morate osigurati da podaci ostanu dostupni tijekom cijelog životnog ciklusa proizvoda — i nakon njega.

Tehnička stabilnost resolver URL-ova

Često podcijenjen aspekt: resolver URL-ovi moraju biti stabilni. Promjene domene, restrukturiranje URL putanje ili promjena pružatelja hostinga mogu uzrokovati da postojeći zapisi u registru prestanu raditi. Dinamički QR kodovi — kod kojih je fizički kod odvojen od osnovnog URL-a — rješavaju taj problem na razini proizvoda, ali ne rješavaju pitanje registracije u središnjem registru, gdje se resolver krajnja točka izričito bilježi.

Vremenski okvir i sljedeći koraci

Faza savjetovanja i stupanje na snagu

Nacrt objavljen 29. travnja 2026. trenutačno je u fazi savjetovanja. Industrijska udruženja, tijela za normizaciju i države članice mogu dostaviti svoje primjedbe. Konačno stupanje na snagu provedbene uredbe ovisi o tom procesu, kao i o delegiranim aktima koji će definirati specifične DPP obveze za pojedine kategorije proizvoda.

Sam ESPR predviđa da će prvi pravni akti specifični za pojedine proizvode — za koje se očekuje da će obuhvatiti tekstil i baterije — stupiti na snagu 2026. i 2027. Za te kategorije registar tada postaje neposredno relevantan.

Što bi proizvođači trebali učiniti sada

Bez obzira na to kada uredba u konačnici stupi na snagu, već danas možete poduzeti konkretne pripremne korake:

Preispitajte svoju identifikacijsku strategiju: Jesu li vaše postojeće šifre artikala usklađene s GS1 ili ISO/IEC 15459? Ako nisu, isplanirajte migraciju.
Izgradite resolver infrastrukturu: Gdje će se hostati DPP podaci? Jesu li URL-ovi stabilni i osigurani na dulji rok?
Razvijte koncept arhiviranja: Kako ćete osigurati da podaci ostanu dohvatljivi 10+ godina nakon što se proizvod povuče iz prodaje?
Pripremite se za integraciju s API-jem: Registar će nuditi strojno čitljivo sučelje. Interni sustavi (PIM, ERP) trebali bi biti sposobni automatizirano slati UID-ove i resolver URL-ove.

Procjena: Što nacrt postiže — a što ostaje otvoreno

Nacrt donosi važnu jasnoću o arhitekturi središnjeg registra i zahtjevima za UID-ove. Međutim, još uvijek ne odgovara na sva otvorena pitanja:

Model naknada: Nije jasno hoće li se primjenjivati naknade za registraciju i, ako hoće, u kojem iznosu
Operator registra: Tko će tehnički voditi središnji registar — agencija EU-a, država članica ili imenovana treća strana — još nije utvrđeno
Interoperabilnost s nacionalnim sustavima: Neke su države članice već pokrenule vlastite pilot-projekte; kako će se oni uskladiti sa središnjim registrom ostaje otvoreno

Za tvrtke koje planiraju svoju implementaciju DPP-a preporučljivo je pozorno pratiti zakonodavni proces u tijeku. Dokumenti Komisije iz savjetovanja, kao i stajališta GS1-a i relevantnih industrijskih udruženja, znatno će oblikovati konačni dizajn.