Borrador del Reglamento de Ejecución del Registro de DPP de la UE: lo que los fabricantes deben saber ahora

El 29 de abril de 2026, la Comisión Europea publicó el largamente esperado borrador de Reglamento de Ejecución para el Registro central del Pasaporte Digital de Producto (DPP). El documento especifica cómo se prevé que funcione técnica y organizativamente el registro central establecido por el Reglamento ESPR (UE) 2024/1781. Para los fabricantes, importadores y distribuidores que introducen productos en el mercado interior de la UE, el borrador representa el primer conjunto concreto de requisitos, aunque todavía no haya entrado en vigor.

Qué es —y qué no es— el Registro central de DPP

Un error frecuente es equiparar el Registro con el propio Pasaporte Digital de Producto. Ambos deben distinguirse con claridad.

El Registro central no es un sistema de almacenamiento de información de producto. Almacena exclusivamente tres elementos:

el identificador único (UID) del producto,
el endpoint de resolución (resolver endpoint): la URL a la que el sistema redirige,
el código de mercancía asociado (por ejemplo, según la Nomenclatura Combinada).

Los datos reales del producto —composición de materiales, reparabilidad, huella de carbono— permanecen en poder del operador económico o de un proveedor de servicios al que este haya contratado. El Registro funciona, por tanto, como una agenda de direcciones, no como un archivo. Cuando alguien escanea un código QR en un producto, llega primero al Registro, que utiliza el UID para redirigirlo al resolver almacenado. Solo allí se entregan los datos reales del DPP.

Operadores económicos verificados como requisito previo

El borrador estipula que solo los operadores económicos verificados pueden crear entradas en el Registro. Los requisitos precisos de este proceso de verificación —por ejemplo, si será obligatoria una autenticación conforme a eIDAS— aún no están plenamente definidos en el borrador y es probable que se aclaren durante el proceso de consulta. Para las empresas, esto significa que, si planean gestionar ellas mismas las entradas del Registro, deben familiarizarse pronto con el proceso de incorporación (onboarding).

Obligaciones de conservación y requisitos del ciclo de vida

El Reglamento ESPR exige que las entradas del Registro permanezcan disponibles y actualizadas durante al menos 10 años después de la última vez que un producto se introduzca en el mercado. Este requisito no es trivial: significa que un fabricante que retire un modelo del mercado en 2028 debe seguir operando la entrada del Registro y el endpoint de resolución correspondientes hasta al menos 2038.

Para las empresas que hoy planifican su infraestructura de DPP, esto tiene implicaciones inmediatas:

Estabilidad del resolver: el endpoint almacenado debe permanecer accesible durante muchos años. Las instancias de nube efímeras o las URL de desarrollo internas no son una base adecuada.
Continuidad organizativa: en caso de ventas de empresas, fusiones o insolvencias, debe definirse con claridad quién asume las obligaciones del Registro.
Mantenimiento de datos: si el resolver cambia —por ejemplo, debido a un cambio de proveedor—, la entrada del Registro debe actualizarse; de lo contrario, los escaneos no conducirán a ninguna parte.

Interacción con GS1 Digital Link

El borrador no impone una sintaxis de identificador específica, pero en la práctica GS1 Digital Link se está consolidando como el estándar de facto para la estructura del UID. Un GS1 Digital Link codifica el GTIN, el número de serie o el número de lote directamente en una sintaxis compatible con URL, lo que simplifica la integración con el concepto de Registro.

Un GS1 Digital Link típico para un producto individual tiene este aspecto:

https://id.example.com/01/04012345678901/21/ABC123

Aquí, 01 representa el identificador de aplicación del GTIN y 21 representa el número de serie. El resolver de id.example.com puede usar esta estructura para servir distintos tipos de enlace, como gs1:sustainabilityInfo para datos de sostenibilidad relevantes para el DPP o gs1:epcis para eventos de trazabilidad. Al usar GS1 Digital Link, puedes dirigir a distintos conjuntos de datos mediante tipos de enlace estructurados sin necesidad de cambiar nunca el código QR.

En la práctica, esto significa que un único código QR en un producto puede servir la entrada del Registro y, al mismo tiempo, dirigir a los consumidores a una página de producto, a los técnicos de reparación a la documentación técnica y a las autoridades a la documentación de conformidad, según el contexto de la solicitud.

Qué significa esto para la infraestructura de códigos QR existente

Las empresas que actualmente utilizan códigos QR estáticos que apuntan directamente a una URL fija tendrán que actualizar esa infraestructura. Un código QR estático que apunta a una URL de producto codificada de forma rígida no puede dotarse a posteriori de funcionalidad de Registro: el propio código es inmutable. Los códigos QR dinámicos que redirigen a través de un resolver son mucho más flexibles, porque el endpoint de destino puede actualizarse en cualquier momento sin cambiar el código impreso.

Calendario: primero las baterías, los textiles a continuación

El borrador de Reglamento del Registro no es un documento aislado: forma parte de una hoja de ruta regulatoria escalonada. Los primeros reglamentos específicos por producto están previstos para entrar en vigor en 2026 y 2027 dentro del calendario del ESPR, encabezados por las baterías y los textiles.

En concreto: a partir de agosto de 2026, todas las baterías vendidas en la UE deberán llevar códigos QR visibles y proporcionar información sobre capacidad, química y sustancias peligrosas, conforme exige el Reglamento de Baterías (UE) 2023/1542. Para las obligaciones del pasaporte de baterías que van más allá del etiquetado básico, se aplican plazos escalonados en función del tipo de batería.

Al mismo tiempo, se acerca el plazo GS1 Sunrise 2027: el momento en que los sistemas de punto de venta minorista deberán ser capaces de leer códigos de barras 2D. Esto significa que las marcas que sigan retrasando la adopción de códigos QR con GS1 Digital Link se enfrentan a una presión temporal desde dos frentes simultáneamente: la presión regulatoria del ESPR y del Reglamento de Baterías, y la presión comercial de Sunrise 2027.

Cuestiones abiertas en el borrador

El borrador deja sin resolver varios puntos que deberán abordarse en el ulterior proceso legislativo:

Interoperabilidad entre los registros nacionales y el Registro central: algunos Estados miembros están debatiendo registros nacionales complementarios. No se especifica cómo interactuarán estos con el Registro central de la UE.
Responsabilidad en caso de fallo del resolver: ¿quién es responsable si una entrada del Registro apunta a un endpoint inaccesible: el operador económico, el operador del resolver o nadie?
Costes y condiciones de acceso: el borrador no dice nada sobre las estructuras de tarifas. Queda abierto si el Registro será de acceso gratuito o estará sujeto a tasas de uso.

Recomendaciones para las empresas

El borrador todavía no tiene fuerza legal, pero la dirección es clara. Las empresas que actúen ahora evitarán la presión de adaptación de última hora:

Define tu estrategia de identificadores: decide si utilizarás GTIN con GS1 Digital Link o UID propietarios. Migrar más adelante resulta costoso.
Construye la infraestructura de resolver: planifica una solución de resolver duradera y mantenible, no redirecciones improvisadas.
Aclara las responsabilidades internas: la obligación de conservación de 10 años es un requisito organizativo, no solo técnico.
Sigue el proceso de consulta: la Comisión abrirá el borrador a comentarios públicos en los próximos meses. Las asociaciones sectoriales y las empresas individuales pueden presentar observaciones.

La próxima fecha clave para el sector es la Asamblea General de GS1 2026 en Varsovia, donde se espera que las actualizaciones de estándares y las cuestiones de implementación del DPP figuren en el orden del día.

El Reglamento del Registro no es un ejercicio burocrático periférico: sienta las bases técnicas de todo el ecosistema DPP en la UE. Las empresas que tomen ahora sus decisiones de arquitectura afrontarán un esfuerzo considerablemente menor en 2027 y 2028 que aquellas que esperen.