Regulamentação do DPP em 2026: O Que as Novas Normas da UE Realmente Exigem

O Quadro Normativo Está Definido — O Que o CEN/CENELEC JTC 24 Adotou

No final de maio de 2026, o CEN e o CENELEC publicaram as primeiras normas europeias harmonizadas para o Passaporte Digital de Produto. A série EN 18216–EN 18223 define a infraestrutura técnica central: identificadores únicos, suportes de dados, APIs e o quadro de interoperabilidade. As normas foram desenvolvidas no âmbito do CEN/CENELEC JTC 24, o Comité Técnico Conjunto que a Comissão criou em 2022 especificamente para o trabalho relacionado com a ESPR.

Na Conferência DPP4EU 2026, realizada em Bruxelas no início de junho, as normas foram apresentadas publicamente pela primeira vez — juntamente com ambientes de teste de código aberto destinados a permitir testes de conformidade das implementações. O Fraunhofer IPK, que participou no trabalho de normalização, resumiu a mensagem de forma concisa: as normas já existem; agora a indústria precisa de lhes dar vida.

O Que as Normas Realmente Abrangem

A série é modular. A um nível elevado, podem distinguir-se três camadas:

Para as empresas que já trabalham com GS1 Digital Link, a EN 18220 é particularmente relevante: a norma faz referência ao GS1 Digital Link como o formato de suporte preferido para códigos QR e símbolos Data Matrix. Isto não surpreende, mas representa uma exigência vinculativa onde antes existia apenas uma recomendação.

O Projeto do JRC para o Aço como Modelo para Outros Setores

Em paralelo com a publicação das normas, o Centro Comum de Investigação da Comissão divulgou um projeto de DPP para produtos semiacabados de ferro e aço. O projeto é significativo para além da indústria do aço porque é o primeiro a distinguir sistematicamente entre dois níveis de gestão de dados:

Nível de lote (número de lote):

• Percentagem de conteúdo reciclado
• Composição da liga
• Pegada de carbono específica do produto (PCF)

Nível de produto (número de série):

• Dimensões e características geométricas
• Certificações e relatórios de ensaio
• Declarações de conformidade

Esta distinção não é trivial do ponto de vista da arquitetura da base de dados. Um produto pode ter um número de série único e ainda assim herdar atributos mantidos ao nível do lote — por exemplo, a PCF, que, segundo o projeto, deve ser calculada utilizando regras compatíveis com a ISO 14067.

Comparação com o Regulamento das Baterias

O Regulamento das Baterias (UE) 2023/1542 — atualmente o único ato setorial vinculativo com as suas próprias obrigações de DPP — reconhece implicitamente esta distinção. As células das baterias são serializadas ao nível da célula, mas os dados de capacidade são reportados ao nível do módulo. O projeto do JRC para o aço formaliza este padrão de forma explícita, estabelecendo um precedente: é provável que os futuros regulamentos de execução para outros grupos de produtos (têxteis, eletrónica, mobiliário) adotem o mesmo esquema.

Para quem implementa, isto significa que uma estratégia de identificadores baseada apenas em números de série não será suficiente para os atributos ao nível do lote. Se estiver hoje a conceber a arquitetura de uma base de dados de DPP, deve planear desde o início a hierarquia lote → produto → componente.

CIRPASS-2: Críticas à Governação e à Interoperabilidade

O consórcio CIRPASS-2, financiado pela Comissão e reunindo partes interessadas da indústria, da investigação e da sociedade civil, apresentou a sua posição sobre o projeto de regulamento de execução para o registo central do DPP. Os principais pontos de crítica:

1. Governação do registo: O projeto deixa em aberto qual o organismo que operará o registo a longo prazo e segundo que regras serão concedidos os direitos de acesso. O CIRPASS-2 apela a uma separação clara entre as operações técnicas e a supervisão regulamentar.

2. Soberania dos dados nas cadeias de abastecimento transfronteiriças: Se um fabricante no Vietname fornece produtos semiacabados a um transformador alemão que depois exporta para a UE — quem assume a obrigação dos dados, e que legislação rege a informação armazenada no passaporte? O projeto não dá uma resposta satisfatória.

3. Interoperabilidade com os sistemas existentes: O consórcio recomenda explicitamente que a EN 18219 seja citada como referência diretamente no regulamento de execução. Sem essa âncora, existe o risco de que as implementações nacionais desenvolvam os seus próprios modelos de dados, incompatíveis com o quadro da UE.

O próprio registo irá — como esclareceram as análises da documentação publicada pela Comissão — armazenar apenas identificadores únicos e URLs de resolver. Os dados efetivos do passaporte permanecem descentralizados junto dos fabricantes ou dos prestadores de serviços que estes designem. Isto reduz o ónus técnico sobre a Comissão, mas transfere para a indústria toda a responsabilidade pela disponibilidade e integridade dos dados.

Desenvolvimentos Periféricos: Microplásticos REACH e Codificação RFID

Dois outros desenvolvimentos de maio/junho de 2026 são relevantes para os profissionais do DPP, mesmo que à primeira vista pareçam periféricos.

Orientações da ECHA sobre Micropartículas de Polímeros Sintéticos

Em maio de 2026, a ECHA publicou orientações sobre as obrigações de comunicação ao abrigo do REACH para micropartículas de polímeros sintéticos. O primeiro prazo de comunicação para fabricantes e utilizadores industriais a jusante de granulados, flocos e pós de polímeros entrou agora em vigor. A ligação direta ao DPP: assim que o regulamento de execução para os produtos de plástico entrar em vigor, o teor de microplásticos surgirá muito provavelmente como um atributo obrigatório do passaporte — de forma análoga à percentagem de conteúdo reciclado no projeto do aço. Estruturar os seus dados REACH agora dá-lhe uma vantagem.

TEKLYNX CODESOFT e Codificação GS1 "++"

A TEKLYNX atualizou o seu software de rotulagem CODESOFT para suportar os esquemas de codificação GS1 "++" (EPC++ e ISO BD). Isto permite que URLs da web sejam escritos diretamente na memória das etiquetas RAIN RFID — uma exigência que decorre da combinação da EN 18220 com a norma GS1 Digital Link. Não se trata de um tema de nicho: a RFID é o suporte de dados preferido para muitos grupos de produtos (têxteis, unidades logísticas, componentes industriais), e a capacidade de codificar um URI completo de Digital Link na etiqueta é um pré-requisito para uma implementação de DPP em conformidade.

O Que Fazer Agora

O Regulamento ESPR (UE) 2024/1781 é legislação vinculativa da UE desde a sua adoção. As normas técnicas foram publicadas. O primeiro projeto setorial (aço) está em cima da mesa. Para as empresas, isto traduz-se num plano de ação claro:

1. Defina a sua estratégia de identificadores: Número de série, número de lote ou ambos? A resposta depende do seu tipo de produto, mas a decisão deve ser tomada agora — não quando o regulamento de execução para o seu grupo de produtos entrar em vigor.

2. Alinhe o seu modelo de dados com a EN 18219: Se estiver hoje a adaptar um sistema ERP ou PLM, utilize a semântica de atributos da norma como referência, em vez de esquemas proprietários.

3. Reveja a sua infraestrutura de resolver: O registo armazena apenas URLs. A disponibilidade do resolver — e, por conseguinte, de todo o passaporte — é da responsabilidade do fabricante. Os requisitos de SLA e as estratégias de backup não são detalhes de TI; são obrigações regulamentares.

4. Estruture os seus dados REACH: Se processa polímeros ou componentes plásticos, utilize as novas orientações da ECHA como base para os futuros atributos do DPP.

As questões em aberto — governação do registo, soberania dos dados, interoperabilidade com sistemas fora da UE — moldarão o período de consulta do regulamento de execução. O documento de posição do CIRPASS-2 mostra que a indústria está a levar estas questões a sério. As empresas que pretendam participar neste processo ainda têm uma janela de oportunidade antes de o regulamento de execução ser finalizado.