Komisja Europejska publikuje projekt rozporządzenia wykonawczego dla rejestru DPP

Kontekst: dlaczego centralny rejestr?

Rozporządzenie w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów (ESPR, UE) 2024/1781, które obowiązuje od lipca 2024 r., ustanawia podstawę prawną dla cyfrowego paszportu produktu (DPP). Nakłada ono na producentów i importerów określonych kategorii produktów obowiązek udostępnienia odczytywalnego maszynowo paszportu zawierającego informacje o zrównoważonym charakterze produktu, jego naprawialności oraz materiałach. Centralny rejestr nie jest magazynem danych dla tych treści — jest to katalog, który łączy unikalne identyfikatory z odpowiadającymi im punktami końcowymi resolwera.

29 kwietnia 2026 r. Komisja Europejska opublikowała projekt rozporządzenia wykonawczego dla rejestru DPP. Projekt ten precyzuje, w jaki sposób rejestr ma być prowadzony — pod względem technicznym i organizacyjnym — oraz jakie obowiązki będą spoczywać na podmiotach gospodarczych.

Co rejestr przechowuje — a czego nie

Wyłącznie UID-y i punkty końcowe resolwera

Powszechnym nieporozumieniem jest przekonanie, że centralny rejestr przechowuje kompletne dane DPP. Tak jednak wyraźnie nie jest. Zgodnie z ESPR rejestr przechowuje wyłącznie:

Unikalne identyfikatory (UID): odrębne identyfikatory produktów
Punkty końcowe resolwera: adresy URL, pod którymi można pobrać właściwy DPP
Kody towarowe: w celu wsparcia procedur celnych i nadzoru rynku

Dane dotyczące produktu — skład materiałowy, ślad węglowy, instrukcje napraw — pozostają u producenta lub zaangażowanego przez niego usługodawcy. Rejestr funkcjonuje zatem jako zdecentralizowany katalog, a nie centralna baza danych. Podejście to jest zgodne z zasadą GS1 Digital Link, w której ustrukturyzowany URI wskazuje na rozproszone źródła danych.

Prawa dostępu według grup podmiotów

Projekt wprowadza wyraźne rozróżnienie między grupami użytkowników:

Ogół społeczeństwa / konsumenci: dostęp do odczytu adresu URL resolwera oraz kategorii produktu
Organy nadzoru rynku: rozszerzony dostęp do celów egzekwowania przepisów
Organy celne: wykorzystanie kodów towarowych w kontekście procedur importowych
Podmioty gospodarcze (producenci, importerzy): dostęp do zapisu w celu rejestrowania i aktualizowania swoich UID-ów

Ta struktura ról ma znaczenie dla integracji technicznej: systemy zarządzające danymi DPP — na przykład poprzez proces masowego importu — muszą uwzględniać wymagania uwierzytelniania API rejestru.

Wymagania dotyczące unikalnych identyfikatorów

Uznane systemy identyfikacji

Projekt precyzuje, że UID-y muszą być zgodne z uznanym systemem identyfikacji. Wyraźnie wymieniono następujące:

Numery GS1 GTIN (Global Trade Item Numbers) — najpowszechniej stosowany międzynarodowy standard identyfikacji produktów w handlu
Kody zgodne z ISO/IEC 15459 — międzynarodowy standard dla unikalnych identyfikatorów w łańcuchach dostaw

Dla producentów już korzystających z kodów kreskowych GS1 lub kodów QR obsługujących GS1 Digital Link ścieżka migracji jest stosunkowo prosta: GTIN stanowi podstawowy identyfikator, który jest rejestrowany w rejestrze. Typowy URI GS1 Digital Link wygląda następująco:

https://id.example.com/01/04012345678901/21/XYZ123

W tym przykładzie 01 reprezentuje GTIN, a 21 numer seryjny. Ten URI można bezpośrednio zapisać jako punkt końcowy resolwera w rejestrze.

Konsekwencje dla zastrzeżonych identyfikatorów

Firmy, które obecnie używają zastrzeżonych numerów katalogowych bez jakiegokolwiek powiązania z GS1 lub ISO/IEC 15459, będą musiały zweryfikować swoją strategię identyfikacji. Projekt nie pozostawia miejsca na niestandaryzowane UID-y. Dotyczy to w szczególności małych i średnich producentów, którzy do tej pory nie stosowali żadnego formalnego schematu identyfikacji produktów.

Wymogi archiwizacji i konsekwencje operacyjne

Co najmniej 10 lat po wprowadzeniu do obrotu

ESPR wymaga, aby wpisy w rejestrze pozostawały dostępne przez co najmniej 10 lat po ostatnim wprowadzeniu produktu do obrotu. W praktyce oznacza to:

UID-ów nie wolno po prostu usuwać po wycofaniu produktu z oferty
Punkty końcowe resolwera muszą pozostawać dostępne przez cały okres archiwizacji
Producenci są odpowiedzialni za zapewnienie dostępności danych nawet po restrukturyzacji lub sprzedaży przedsiębiorstwa

Wymóg ten ma bezpośrednie konsekwencje dla rozwiązań hostingowych i konstrukcji umów. Jeśli hostujesz dane DPP u zewnętrznego dostawcy, musisz umownie zapewnić, że dane pozostaną dostępne przez cały cykl życia produktu — i dłużej.

Stabilność techniczna adresów URL resolwera

Często niedoceniany aspekt: adresy URL resolwera muszą być stabilne. Zmiany domeny, restrukturyzacja ścieżek URL lub zmiana dostawcy hostingu mogą spowodować, że istniejące wpisy w rejestrze przestaną działać. Dynamiczne kody QR — w których fizyczny kod jest oddzielony od bazowego adresu URL — rozwiązują ten problem na poziomie produktu, jednak nie rozwiązują kwestii rejestracji w centralnym rejestrze, gdzie punkt końcowy resolwera jest wyraźnie zapisany.

Harmonogram i kolejne kroki

Faza konsultacji i wejście w życie

Projekt opublikowany 29 kwietnia 2026 r. znajduje się obecnie w fazie konsultacji. Stowarzyszenia branżowe, organy normalizacyjne oraz państwa członkowskie mogą zgłaszać uwagi. Ostateczne wejście w życie rozporządzenia wykonawczego zależy od tego procesu, a także od aktów delegowanych, które określą konkretne obowiązki DPP dla poszczególnych kategorii produktów.

Samo ESPR przewiduje, że pierwsze akty prawne dotyczące poszczególnych produktów — które mają objąć tekstylia i baterie — wejdą w życie w latach 2026 i 2027. Dla tych kategorii rejestr stanie się wówczas natychmiast istotny.

Co producenci powinni zrobić już teraz

Niezależnie od tego, kiedy rozporządzenie ostatecznie wejdzie w życie, już dziś możesz podjąć konkretne kroki przygotowawcze:

Zweryfikuj swoją strategię identyfikacji: Czy Twoje istniejące numery katalogowe są zgodne z GS1 lub ISO/IEC 15459? Jeśli nie, zaplanuj migrację.
Zbuduj infrastrukturę resolwera: Gdzie będą hostowane dane DPP? Czy adresy URL są stabilne i zabezpieczone na długi okres?
Opracuj koncepcję archiwizacji: W jaki sposób zapewnisz, że dane pozostaną dostępne 10+ lat po wycofaniu produktu z oferty?
Przygotuj się do integracji API: Rejestr będzie oferował interfejs odczytywalny maszynowo. Systemy wewnętrzne (PIM, ERP) powinny być w stanie przesyłać UID-y i adresy URL resolwera w sposób zautomatyzowany.

Ocena: co osiąga projekt — a co pozostaje otwarte

Projekt wnosi istotną jasność co do architektury centralnego rejestru oraz wymagań dotyczących UID-ów. Nie odpowiada jednak jeszcze na wszystkie nierozstrzygnięte pytania:

Model opłat: Nie jest jasne, czy będą obowiązywać opłaty rejestracyjne, a jeśli tak, to w jakiej wysokości
Operator rejestru: Kto będzie technicznie prowadził centralny rejestr — agencja UE, państwo członkowskie czy wyznaczony podmiot zewnętrzny — nie zostało jeszcze ustalone
Interoperacyjność z systemami krajowymi: Niektóre państwa członkowskie uruchomiły już własne projekty pilotażowe; sposób ich harmonizacji z centralnym rejestrem pozostaje otwarty

Dla firm planujących swoje wdrożenie DPP wskazane jest ścisłe monitorowanie toczącego się procesu legislacyjnego. Dokumenty konsultacyjne Komisji oraz stanowiska GS1 i odpowiednich stowarzyszeń branżowych będą miały istotny wpływ na ostateczny kształt rozwiązania.