Comissão Europeia publica projeto de Regulamento de Execução para o Registo do DPP

Contexto: Porquê um Registo central?

O Regulamento Conceção Ecológica de Produtos Sustentáveis (ESPR, UE) 2024/1781, em vigor desde julho de 2024, estabelece o fundamento jurídico para o Passaporte Digital de Produto (DPP). Obriga os fabricantes e importadores de determinadas categorias de produtos a disponibilizar um passaporte legível por máquina que contenha informações sobre sustentabilidade, reparabilidade e materiais do produto. O Registo central não é um repositório de dados desse conteúdo — é um diretório que liga identificadores únicos aos respetivos pontos de extremidade de resolução (resolver endpoints).

A 29 de abril de 2026, a Comissão Europeia publicou o projeto de Regulamento de Execução para o Registo do DPP. Este projeto especifica como o Registo deve ser operado — técnica e organizacionalmente — e quais as obrigações que recairão sobre os operadores económicos.

O que o Registo armazena — e o que não armazena

Apenas UIDs e pontos de extremidade de resolução

Uma ideia errada comum é a de que o Registo central guarda dados completos do DPP. Esse explicitamente não é o caso. De acordo com o ESPR, o Registo armazena exclusivamente:

Identificadores únicos (UIDs): os identificadores distintos do produto
Pontos de extremidade de resolução (resolver endpoints): os URLs nos quais o DPP propriamente dito pode ser obtido
Códigos pautais (commodity codes): para apoiar os procedimentos aduaneiros e a fiscalização do mercado

Os dados relativos ao produto — composição de materiais, pegada de carbono, instruções de reparação — permanecem com o fabricante ou com um prestador de serviços por ele contratado. O Registo funciona, portanto, como um diretório descentralizado e não como uma base de dados central. Esta abordagem está alinhada com o princípio do GS1 Digital Link, no qual um URI estruturado aponta para fontes de dados distribuídas.

Direitos de acesso por grupo de intervenientes

O projeto estabelece uma distinção clara entre grupos de utilizadores:

Público em geral / consumidores: acesso de leitura ao URL de resolução e à categoria do produto
Autoridades de fiscalização do mercado: acesso alargado para fins de execução
Autoridades aduaneiras: utilização dos códigos pautais no âmbito dos procedimentos de importação
Operadores económicos (fabricantes, importadores): acesso de escrita para registar e atualizar os seus UIDs

Esta estrutura de funções é relevante para a integração técnica: os sistemas que gerem dados do DPP — por exemplo, através de um fluxo de importação em massa — têm de ter em conta os requisitos de autenticação da API do Registo.

Requisitos para os identificadores únicos

Sistemas de identificação reconhecidos

O projeto especifica que os UIDs têm de estar em conformidade com um sistema de identificação reconhecido. São explicitamente designados os seguintes:

GS1 GTINs (Global Trade Item Numbers) — a norma internacional mais utilizada para a identificação de produtos no comércio
Códigos em conformidade com a ISO/IEC 15459 — uma norma internacional para identificadores únicos em cadeias de abastecimento

Para os fabricantes que já utilizam códigos de barras GS1 ou QR codes compatíveis com GS1 Digital Link, o caminho de migração é relativamente simples: o GTIN constitui o identificador central que é registado no Registo. Um URI típico de GS1 Digital Link tem o seguinte aspeto:

https://id.example.com/01/04012345678901/21/XYZ123

Aqui, 01 representa o GTIN e 21 o número de série. Este URI pode ser armazenado diretamente como ponto de extremidade de resolução no Registo.

Implicações para os identificadores proprietários

As empresas que atualmente utilizam números de artigo proprietários sem qualquer ligação à GS1 ou à ISO/IEC 15459 terão de repensar a sua estratégia de identificação. O projeto não deixa margem para UIDs não normalizados. Isto afeta sobretudo os pequenos e médios fabricantes que não utilizavam anteriormente qualquer esquema formal de identificação de produtos.

Requisitos de arquivo e implicações operacionais

Pelo menos 10 anos após a colocação no mercado

O ESPR exige que as entradas no Registo permaneçam disponíveis durante pelo menos 10 anos após a última colocação do produto no mercado. Na prática, isto significa:

Os UIDs não podem simplesmente ser eliminados assim que um produto for descontinuado
Os pontos de extremidade de resolução têm de permanecer acessíveis durante todo o período de arquivo
Os fabricantes são responsáveis por assegurar a disponibilidade dos dados mesmo após uma reestruturação ou venda da empresa

Este requisito tem implicações diretas para os acordos de alojamento e para a conceção dos contratos. Se alojar os dados do DPP num prestador terceiro, deve assegurar contratualmente que os dados permanecem disponíveis durante todo o ciclo de vida do produto — e para além dele.

Estabilidade técnica dos URLs de resolução

Um aspeto frequentemente subestimado: os URLs de resolução têm de ser estáveis. Alterações de domínio, reestruturação dos caminhos de URL ou a mudança de fornecedor de alojamento podem fazer com que as entradas existentes no Registo deixem de funcionar. Os QR codes dinâmicos — em que o código físico é desacoplado do URL subjacente — resolvem este problema ao nível do produto, mas não solucionam a questão do registo no Registo central, onde o ponto de extremidade de resolução fica explicitamente registado.

Cronograma e próximos passos

Fase de consulta e entrada em vigor

O projeto publicado a 29 de abril de 2026 encontra-se atualmente em fase de consulta. As associações setoriais, os organismos de normalização e os Estados-Membros podem apresentar observações. A entrada em vigor definitiva do Regulamento de Execução depende deste processo, bem como dos atos delegados que definirão as obrigações específicas do DPP para cada categoria de produtos.

O próprio ESPR prevê que os primeiros atos jurídicos específicos por produto — que deverão abranger os têxteis e as baterias — entrem em vigor em 2026 e 2027. Para essas categorias, o Registo tornar-se-á então imediatamente relevante.

O que os fabricantes devem fazer agora

Independentemente do momento em que o regulamento entrar finalmente em vigor, pode dar passos preparatórios concretos desde já:

Reveja a sua estratégia de identificação: Os seus números de artigo existentes estão em conformidade com a GS1 ou com a ISO/IEC 15459? Se não, planeie uma migração.
Construa uma infraestrutura de resolução: Onde serão alojados os dados do DPP? Os URLs são estáveis e estão protegidos a longo prazo?
Desenvolva um conceito de arquivo: Como vai assegurar que os dados continuam recuperáveis mais de 10 anos após a descontinuação de um produto?
Prepare-se para a integração de API: O Registo oferecerá uma interface legível por máquina. Os sistemas internos (PIM, ERP) devem ser capazes de submeter UIDs e URLs de resolução de forma automatizada.

Avaliação: O que o projeto consegue — e o que permanece em aberto

O projeto traz uma clarificação importante sobre a arquitetura do Registo central e sobre os requisitos para os UIDs. No entanto, ainda não responde a todas as questões pendentes:

Modelo de taxas: Não é claro se serão aplicadas taxas de registo e, em caso afirmativo, em que valor
Operador do Registo: Ainda não foi determinado quem operará tecnicamente o Registo central — uma agência da UE, um Estado-Membro ou um terceiro designado
Interoperabilidade com os sistemas nacionais: Alguns Estados-Membros já lançaram os seus próprios projetos-piloto; a forma como estes serão harmonizados com o Registo central permanece em aberto

Para as empresas que estão a planear a sua implementação do DPP, é aconselhável acompanhar de perto o processo legislativo em curso. Os documentos de consulta da Comissão, bem como as posições da GS1 e das associações setoriais relevantes, irão moldar significativamente a conceção final.