Comissão Europeia publica projeto de regulamento de execução do Registo DPP

Contexto: porquê um registo central?

O Passaporte Digital de Produto (DPP) não é um sistema monolítico — é um ecossistema descentralizado: os fabricantes armazenam os dados dos produtos nos seus próprios servidores ou nos de fornecedores contratados, e os consumidores e as autoridades acedem a esses dados através de interfaces normalizadas. Isto só funciona de forma fiável quando uma autoridade neutra garante que cada identificador único de produto remete para um ponto de dados válido. É precisamente essa lacuna que o Registo central DPP foi concebido para colmatar.

A base jurídica é dada pelo Regulamento ESPR (UE) 2024/1781, que estabelece o quadro para os requisitos de conceção ecológica e de sustentabilidade dos produtos. Este regulamento determina que deve ser operado um registo deste tipo — mas deixou os pormenores para um regulamento de execução. A Comissão Europeia publicou esse projeto a 29 de abril de 2026.

O que o projeto exige especificamente

Um esquema de dados enxuto — deliberadamente minimalista

O Registo não é, explicitamente, um silo de dados sobre informação de produtos. De acordo com o projeto, armazena apenas três pontos de dados por entrada:

o identificador único (UID) do produto,
o endpoint de resolução (resolver endpoint) através do qual se pode obter o passaporte de produto propriamente dito,
o respetivo código da mercadoria (por exemplo, um GTIN da GS1 ou um identificador equivalente).

Todos os restantes dados do produto — composição dos materiais, índice de reparabilidade, pegada de carbono — continuam a ser da responsabilidade da regulamentação setorial. Para as baterias, o Regulamento Baterias (UE) 2023/1542 já serve de precursor, com os seus próprios requisitos de DPP; para os têxteis e os equipamentos eletrónicos, seguir-se-ão regulamentos delegados ao abrigo do ESPR.

Esta separação faz sentido do ponto de vista arquitetónico: o Registo mantém-se estável e agnóstico em relação à categoria de produto, ao passo que as obrigações setoriais de dados podem ser adaptadas com flexibilidade.

Lógica de resolução e GS1 Digital Link

A decisão de armazenar no Registo apenas o endpoint de resolução não é por acaso. Corresponde diretamente à norma GS1 Digital Link, que define URLs como identificadores estruturados de produtos e permite uma resolução coerente entre diferentes sistemas. Um QR code num produto contém o UID; ao lê-lo, chega-se ao resolver, que por sua vez redireciona para os dados reais do passaporte.

Para as empresas que já utilizam QR codes dinâmicos e gerem centralmente os respetivos URLs de destino, este modelo é, no essencial, o conhecido princípio de redirecionamento — apenas com metadados definidos por via regulamentar.

Requisito de conservação: 10 anos após a colocação no mercado

Um dos requisitos de maior alcance do projeto diz respeito à manutenção dos dados: as entradas do Registo devem permanecer disponíveis e atualizadas durante, pelo menos, 10 anos após a última vez que um produto é colocado no mercado. A expressão "última colocação no mercado" é significativa — refere-se não ao fim da produção, mas à última venda na UE. Para bens industriais de longa duração ou peças sobressalentes, isto pode significar, na prática, uma disponibilidade de 15 a 20 anos.

Isto impõe exigências consideráveis à estabilidade do sistema da infraestrutura de resolução. As empresas que subcontratam as operações a fornecedores terceiros devem assegurar contratualmente que os endpoints de resolução permanecem acessíveis ao longo deste período — incluindo disposições para aquisições de empresas, insolvências ou migrações tecnológicas.

Normalização internacional: ISO/IEC JTC 5

Em paralelo com a regulamentação da UE, foi constituído a nível internacional um organismo importante. A ISO e a IEC criaram o Comité Técnico Conjunto 5 (ISO/IEC JTC 5), dedicado exclusivamente à normalização do DPP. O secretariado está a cargo do Instituto Alemão de Normalização (DIN) — um sinal de que anos de trabalho de base por parte dos círculos da indústria alemã estão a dar frutos a nível internacional.

O mandato do ISO/IEC JTC 5 está claramente definido: o comité deve desenvolver normas internacionais que assegurem a interoperabilidade global dos sistemas de DPP. Ao fazê-lo, aborda um problema estrutural: a regulamentação da UE cria um quadro regional, mas as cadeias de abastecimento são globais. Um fornecedor de baterias na Coreia do Sul que exporta para a UE tem de fornecer dados conformes com o DPP — no entanto, não existe atualmente nenhuma norma internacional uniforme sobre a forma como esses dados devem ser formatados e transmitidos.

A relação entre o direito da UE e as normas ISO/IEC

O ISO/IEC JTC 5 e o regulamento de execução da UE não são sistemas concorrentes — são camadas complementares. A UE define o que deve constar do Registo e por quanto tempo. O ISO/IEC JTC 5 normalizará, muito provavelmente, como os dados são estruturados, trocados e validados. Na prática, isto significa que as empresas que hoje constroem sistemas de DPP devem manter-se atentas a ambas as vertentes deste desenvolvimento.

Categorias de produtos em foco: baterias, têxteis, eletrónica

O projeto nomeia explicitamente três categorias de produtos para as quais o Registo deverá entrar em funcionamento em primeiro lugar:

As baterias são já a categoria mais profundamente regulamentada. O Regulamento Baterias define requisitos de DPP para baterias industriais, baterias de veículos elétricos e baterias de arranque, com datas de implementação escalonadas a partir de 2026.

Os têxteis estão sob acrescida pressão política decorrente da Estratégia da UE para os Têxteis Sustentáveis. Aqui esperam-se divulgações sobre a composição das fibras, a origem e a reciclabilidade.

A eletrónica é a categoria mais complexa: ciclos de vida de produto curtos, cadeias de abastecimento globais e o enorme número de variantes de produto colocam exigências particulares sobre a atribuição de UID e a estabilidade do resolver.

O que o projeto não abrange

Vale a pena assinalar explicitamente aquilo que o projeto deixa deliberadamente em aberto:

Esquema de dados para o conteúdo do passaporte: os campos que um DPP de um produto têxtil deve conter não são regidos pelo Registo, mas sim pelo regulamento delegado relativo aos têxteis.
Tecnologia do suporte de dados: QR code, NFC, RFID ou Data Matrix — o projeto é neutro do ponto de vista tecnológico. A escolha do suporte físico de dados fica ao critério dos fabricantes, desde que o UID seja legível por máquina.
Direitos de acesso: quem pode aceder a que dados do passaporte (consumidores, autoridades, oficinas de reparação) é regido pela regulamentação setorial.

Próximos passos e cronograma

O projeto encontra-se atualmente na fase de consulta pública. As empresas, as associações setoriais e os Estados-Membros podem apresentar comentários até ao final do período de consulta. Prevê-se que o regulamento de execução final seja adotado em 2026, com prazos de implementação escalonados consoante a categoria de produto.

Se já hoje está a construir processos de importação em massa de dados de produtos ou a escalar a sua infraestrutura de QR codes, vale a pena debruçar-se desde cedo sobre os requisitos de UID e a arquitetura de resolução. Apostar agora em identificadores proprietários acarreta o risco de migrações dispendiosas assim que o regulamento de execução entrar em vigor.

A combinação da regulamentação da UE (o quê e por quanto tempo) com a normalização ISO/IEC (como e em que formato) irá moldar de forma fundamental o mercado da infraestrutura de DPP nos próximos anos. O projeto de 29 de abril de 2026 não é o fim de um longo processo — é o início da fase operacional.