Projeto de Regulamento de Execução do Registo de DPP da UE: o que os fabricantes precisam de saber agora

A 29 de abril de 2026, a Comissão Europeia publicou o tão aguardado projeto de Regulamento de Execução relativo ao Registo central do Passaporte Digital do Produto (DPP). O documento especifica como o registo central instituído pelo Regulamento ESPR (UE) 2024/1781 deverá funcionar do ponto de vista técnico e organizacional. Para os fabricantes, importadores e distribuidores que colocam produtos no mercado interno da UE, o projeto representa o primeiro conjunto concreto de requisitos — ainda que não tenha entrado em vigor.

O que é o Registo central de DPP — e o que não é

Um equívoco comum é equiparar o Registo ao próprio Passaporte Digital do Produto. Os dois devem ser claramente distinguidos.

O Registo central não é um sistema de armazenamento de informação sobre o produto. Armazena exclusivamente três elementos:

o Identificador Único (UID) do produto,
o endpoint do resolver — o URL para o qual o sistema redireciona,
o código de mercadoria associado (por exemplo, ao abrigo da Nomenclatura Combinada).

Os dados efetivos do produto — composição dos materiais, reparabilidade, pegada de carbono — permanecem com o operador económico ou com um prestador de serviços por ele contratado. O Registo funciona, por isso, como uma agenda de endereços, não como um arquivo. Quando alguém digitaliza um QR code num produto, chega primeiro ao Registo, que utiliza o UID para o redirecionar para o resolver armazenado. Só aí são fornecidos os dados efetivos do DPP.

Operadores económicos verificados como pré-requisito

O projeto estabelece que apenas operadores económicos verificados podem criar entradas no Registo. Os requisitos exatos deste processo de verificação — por exemplo, se a autenticação conforme ao eIDAS será obrigatória — ainda não estão totalmente definidos no projeto e deverão ser esclarecidos durante o processo de consulta. Para as empresas, isto significa: se planeia gerir você mesmo as entradas do Registo, precisa de se preparar para o processo de integração desde cedo.

Obrigações de conservação e requisitos do ciclo de vida

O Regulamento ESPR exige que as entradas no Registo permaneçam disponíveis e atualizadas durante pelo menos 10 anos após a última colocação de um produto no mercado. Este requisito não é trivial: significa que um fabricante que retire um modelo do mercado em 2028 tem de continuar a operar a respetiva entrada no Registo e o endpoint do resolver pelo menos até 2038.

Para as empresas que hoje planeiam a sua infraestrutura de DPP, isto tem implicações imediatas:

Estabilidade do resolver: O endpoint armazenado tem de permanecer acessível durante muitos anos. Instâncias de cloud de curta duração ou URLs internos de desenvolvimento não constituem uma base adequada.
Continuidade organizacional: Em caso de venda, fusão ou insolvência da empresa, tem de ficar claramente definido quem assume as obrigações relativas ao Registo.
Manutenção dos dados: Se o resolver mudar — por exemplo, devido à troca de prestador — a entrada no Registo tem de ser atualizada; caso contrário, as digitalizações não conduzirão a parte alguma.

Articulação com o GS1 Digital Link

O projeto não impõe uma sintaxe de identificador específica, mas, na prática, o GS1 Digital Link está a afirmar-se como o padrão de facto para a estrutura do UID. Um GS1 Digital Link codifica o GTIN, o número de série ou o número de lote diretamente numa sintaxe compatível com URLs — o que simplifica a integração com o conceito do Registo.

Um GS1 Digital Link típico para um produto individual tem o seguinte aspeto:

https://id.example.com/01/04012345678901/21/ABC123

Aqui, 01 representa o identificador de aplicação do GTIN e 21 representa o número de série. O resolver em id.example.com pode utilizar esta estrutura para fornecer diferentes tipos de ligação — como gs1:sustainabilityInfo para dados de sustentabilidade relevantes para o DPP ou gs1:epcis para eventos de rastreabilidade. Ao utilizar o GS1 Digital Link, pode encaminhar para diferentes conjuntos de dados através de tipos de ligação estruturados sem nunca alterar o próprio QR code.

Na prática, isto significa que um único QR code num produto pode servir a entrada no Registo e, simultaneamente, encaminhar os consumidores para uma página de produto, os técnicos de reparação para a documentação técnica e as autoridades para a documentação de conformidade — consoante o contexto do pedido.

O que isto significa para a infraestrutura de QR codes existente

As empresas que atualmente utilizam QR codes estáticos que apontam diretamente para um URL fixo terão de atualizar essa infraestrutura. Um QR code estático que aponta para um URL de produto codificado de forma rígida não pode ser adaptado posteriormente com funcionalidade de Registo — o próprio código é imutável. Os QR codes dinâmicos que redirecionam através de um resolver são muito mais flexíveis, porque o endpoint de destino pode ser atualizado a qualquer momento sem alterar o código impresso.

Cronograma: primeiro as baterias, os têxteis a seguir

O projeto de Regulamento do Registo não é um documento isolado — faz parte de um roteiro regulamentar faseado. Os primeiros regulamentos específicos por produto estão previstos para entrar em vigor em 2026 e 2027, ao abrigo do calendário do ESPR, com as baterias e os têxteis a liderar o caminho.

Em concreto: a partir de agosto de 2026, todas as baterias vendidas na UE têm de exibir QR codes visíveis e fornecer informação sobre capacidade, química e substâncias perigosas, conforme exigido pelo Regulamento das Baterias (UE) 2023/1542. Para as obrigações de passaporte da bateria que vão além da rotulagem básica, aplicam-se prazos escalonados consoante o tipo de bateria.

Ao mesmo tempo, aproxima-se o prazo GS1 Sunrise 2027 — o momento em que os sistemas de ponto de venda no retalho têm de ser capazes de ler códigos de barras 2D. Isto significa que as marcas que continuam a adiar a adoção de QR codes GS1 Digital Link enfrentam uma pressão temporal em duas frentes simultaneamente: a pressão regulamentar do ESPR e do Regulamento das Baterias, e a pressão comercial do Sunrise 2027.

Questões em aberto no projeto

O projeto deixa por resolver vários pontos que terão de ser tratados no decurso do processo legislativo:

Interoperabilidade entre os registos nacionais e o Registo central: Alguns Estados-Membros estão a discutir registos nacionais complementares. A forma como estes interagirão com o Registo central da UE não está especificada.
Responsabilidade em caso de falha do resolver: Quem é responsável se uma entrada no Registo apontar para um endpoint inacessível — o operador económico, o operador do resolver, ou ninguém?
Custos e condições de acesso: O projeto é omisso quanto às estruturas tarifárias. Permanece em aberto se o Registo será de acesso livre ou sujeito a taxas de utilização.

Recomendações para as empresas

O projeto ainda não tem força jurídica, mas a direção é clara. As empresas que agirem agora evitarão a pressão de adaptação de última hora:

Defina a sua estratégia de identificadores: Decida se utilizará GTINs com GS1 Digital Link ou UIDs proprietários. Migrar mais tarde é dispendioso.
Construa infraestrutura de resolver: Planeie uma solução de resolver duradoura e fácil de manter — não redirecionamentos improvisados.
Clarifique as responsabilidades internas: A obrigação de conservação de 10 anos é um requisito organizacional, não apenas técnico.
Acompanhe o processo de consulta: A Comissão abrirá o projeto a comentário público nos próximos meses. As associações setoriais e as empresas individuais podem submeter contributos.

A próxima data-chave para o setor é a Assembleia Geral da GS1 2026 em Varsóvia, onde se espera que as atualizações de normas e as questões de implementação do DPP figurem na ordem de trabalhos.

O Regulamento do Registo não é um exercício burocrático periférico — lança as bases técnicas de todo o ecossistema do DPP na UE. As empresas que tomarem agora as suas decisões de arquitetura enfrentarão um esforço significativamente menor em 2027 e 2028 do que aquelas que esperarem.